2024年7月15日,内乡县七里坪乡流峪村,一大早,有三个男人和两个妇女就急火火地来到袁小会的家中,吵得不亦乐乎……袁小会苦口婆心劝说了一个多小时,这个闹邻里宅基地纠纷的三男两女才平心静气地回去了。这种矛盾处理前后大约两个小时。
袁小会是县人大代表、村党支部书记,自从当上人大代表后,他充分利用人大代表联系选民、熟悉社情民意的工作便利,主动担当起民事调解的工作(义务)。因为他人缘好,有威信,为人处事公道正派,热心助人,被村民称为“爱管‘闲事’的‘和事佬'”。
无独有偶。2024年7月18日,七里坪乡出了名的“和事佬”符先云仅用半个小时就调解了一起债务纠纷,双方当事人握手言和。今年,她已成功调解9起矛盾纠纷。内乡县人大代表、七里坪乡党委书记王学绪说:“她的调解,化解了很多矛盾,减轻了乡党委、乡政府的工作压力。”
符先云是七里坪乡人大代表、张洼村党支部书记、宝天曼快捷宾馆老板。曾做过山珍生意,2022年,一次追讨债务改变了她的人生轨迹,使她走上了调解纠纷、帮助他人的道路。渐渐地,她爱上了义务调解这份“职业”。
为了提高调解水平,符先云买来法律书籍自学,并四处宣传法律常识。2024年2月9日,农历除夕。七里坪街头有两人因小事产生摩擦,各自纠集一批人,准备械斗。符先云得知后马上赶到现场,对双方当事人动之以情、晓之以理,最终达成双方认同的调解协议,及时制止了一起斗殴事件。
家庭矛盾、邻里矛盾、房屋纠纷、债务纠纷……无论事情大小,符先云都用心用情调解。她说,每次遇到纠纷,他们都以“调”为先,以“解”为本,以“和”为贵,用“爱”化解。
在内乡县,像袁小会、符先云等县乡人大代表一样成为调解员的还有其他78名县人大代表,其职责主要是在扶贫攻坚、乡村振兴和新农村建设中,负责所在社区的荣辱观教育、民事调解,并对当地政府工作进行监督,听取社区民众的意见,密切关注新农村建设、宅基地、土地承包、涉农补贴发放、社会救济对象确定、社会治安案件查处等等社会热点难点问题。在村民眼中,他们就是身边的“黑包公”,大家遇到不平事、烦心事都要找他们评一评、说一说。如今,在内乡县,人大代表就是民众的“代言人”,是社会和谐的“调和剂”,是社会矛盾纠纷的“减震器”,也是党委政府联系广大人民群众的桥梁和纽带。
内乡县七里坪乡后坪村曾是一个出了名的落后村。村民们逐渐富裕后,部分“大老爷们”沾染上了喝酒、赌博的恶习,由此引发的邻里纠纷和社区矛盾层出不穷。在乡人大代表、调解员王金贵的建议之下,乡政府帮助该村成立了“禁赌协会”和巡逻打更小分队,并设立“耻辱榜”,发现赌博当即处理并张榜公示,这一招很快就刹住了赌博风。王金贵在调解处理老人赡养纠纷中,还首创了“赡养榜”,先是把赠养纠纷案件调解处理情况一一公示,接着还把全村所有家庭(老人)的赡养情况全部公示。想不到这一招也挺灵验!很快,全村孝敬老人的好媳妇层出不穷,尊老敬老蔚然成风。后坪村——昔日的落后村如今已经成为七里坪乡的文明村。
据统计,仅2024年上半年,七里坪乡人大代表共主动参与调解矛盾纠纷20余件,成功率达98%,在群众的安全感和满意度上取得了明显成效。
“七里坪乡人大代表乐当‘和事佬’只是内乡县人大代表服务选民的缩影,如今全县人大代表参与调解矛盾纠纷蔚然成风,内乡县已经形成了一支人大代表调解队伍,在社会稳定和社会和谐方面发挥着独特作用。”内乡县人大常委会党组书记、主任王全州深有感触地说,“其实,人大代表搞民事调解,当‘和事佬’,只不过是群众的通俗说法,在实际工作中,人大代表当民事调解员更重要的是突出法制宣传、依法办事,调解并不是‘和稀泥',也不是撇开政府另搞一套,该坚持的原则还是毫不动摇的坚持。由于人大代表普遍具有较高的法治观念、和谐意识和社区群众基础,以及社会影响力,因此在处理农村基层社区民众债务、宅基地、土地承包、夫妻矛盾、家庭纠纷、征地拆迁补偿、打架斗殴甚至刑事附带民事案件的庭上和解和庭外调解等等棘手繁杂事务中,发挥着独特的作用。像内乡县人大代表袁小会近两年来就帮助法院参与调解处理刑事附带民事案件5起,涉案金额达13万多元,使5起7人次信访案件实现了停访息诉。”
王全州此言不虚,事实上正是如此。村民之间一般性的纠纷,直接找人大代表(调解员)就能及时解决,避免了纠纷升级和越级上访。乡镇基层人大代表(调解员)生活在村民中间,经常收集正反实例,一有典型就掌握在胸,还通过县乡人大提意见、搞建议,使县乡两级人大的监督作用特殊而有效,调解作用群众信服,群众也比较愿意接受人大代表的调解。据内乡县人大法工委和选工委统计,2023年以来,县乡人大代表(调解员) 主动调解纠纷131起,防止民转刑14起,协助破获各类案件11起,反馈群众关心的热点难点问题60件(社情民意),宣传好人好事近150件,到县市上访的人数同比下降85%。(李磊 孙珂)