首页摘要：安全是一切的基础，对于任何一个生产企业来说，安全都包含着两个层次的内容：生产安全和人身安全。在火电经营日益困难的当下，生产安全和人生安全决定着企业的生存命脉。员工是企业的细胞，企业的安全运行离不开每一个员工的参与，全员同心同向不仅是企业保持生机，抵御经营寒冬的基石，也是安全生产的重要保障。而压力层层传导，责任落实到个人的安全管理方法，以可促进安全生产全员参与，形成各司其职的向心力，最终实现企业的安全高效发展。
关键词：火电 安全管理 全员参与
一、新形势下安全生产的背景
电业安全事关国家经济安全、人民生活安定，多年来国家、政府时时都在强调电力的安全，而电力企业的安全管理经历了一个漫长而卓有成效的历程，经过这一历程，在电力安全方面打下了坚实的基础，积累了很多经验，并将部分经验转化成了电力企业行之有效的规程、标准、制度等有形的东西，用来规范参与电力生产的人的行为。同时，制度、规定以及多年的安全生产实际工作经验的应用，形成了大量的规范人行为的无形的东西——安全意识。但为什么总有相类似的事故反复发生，即使采取的措施一项比一项更坚决、更严厉，而同类事故的发生并没有得到杜绝，甚至有时感到电力安全生产“如履薄冰”[1]。事故难以杜绝的一大原因就是安生生产没有实现全员参与，互相督促，互相补位，以致各项风险层层叠加，最终酿成事故。
党的十八大以来，习近平总书记站在党和国家发展全局的战略高度，对安全生产发表了一系列重要讲话，作出了一系列重要指示批示：安全生产，人命关天，发展绝不能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的红线！并提出了把安全责任落实到岗位、落实到人头的最严安全生产责任体系。因此安全生产与人身安全必须作为企业工作中的重中之重，丝毫不能懈怠。此外，近年来随着新能源的不断发展，煤价的异常高企，火电的效益也发生断崖式下跌。严峻的经营形势下，火电运行人员也在紧缩，火电一线人员的平均工作量也在加大，安全工作就显得更为重要，因为安全就是效益，安全才能生存。火电行业的竞争不仅是经营成本的竞争，更是安全的竞争。
在火电经营困难的当下，任何一次非停除了需要付出昂贵启机费用，严重影响着企业的声誉外，大面积调峰情况下，甚至还面临着电网不予并网的代价，这将严重影响企业的经营计划与利润。因此，火电安全运行，实现零非停，零人身事故是当前经营形势下各大电厂所追求的目标。如此艰巨的目标需要严格的管理以及强大的企业向心力来支撑。为此，管理者应将公司经营形势以及公司所面临的困境层层宣贯，直到每一名员工，使全体员工都认识到当前企业所面临的的困难和压力，并勠力同心，以提高企业凝聚力和竞争力，实现安全生产全员参与，各司其职，把控好生产安全以及人身安全。此外，纵观各火电事故案例，外包人员的人身事故占有较大比例，为此外包队伍的安全管理亦应格外重视。
二、生产安全的管理核心
生产安全的管理核心在于运行安全与检修安全。运行安全与检修安全的核心都在于技术水平与责任心。生产现场的缺陷、作业环境中的事故隐患都需要人来发现，技术水平的高低与责任心的强弱决定着设备缺陷以及隐患被发现的层次，同样也决定着企业能将安全运行的风险降低到何种水平。因此员工技术水平与责任心是企业实现安全生产所必须要具备的条件，于是企业安全生产管理的核心就是提高员工技术水平与责任心。技术水平与责任心，两手都要抓，两手都要硬。为实现此目标，发电部需要将此目标分解到各专业，各个值。严把业务关，扎实基本功，严格落实两票三制。定期召开班组安全会，制定标准作业指导书，事故演习，火灾演练。技术措施的标准化包括操作、巡视、检修三个环节的标准化[2]。并注重新员工的成长，制定人员培训成长制度，资格认证制度以及各项安全运行规章制度，技术比武制度，严把人员技术水平，并通过安全运行奖励制度以提高人员责任心，以激发人员对于日常工作的细心度。另外，关于安全生产的各项责任制度也需细化健全，以使每名员工都有所担当，做到奖罚分明，责任到岗，责任到人。因此企业需将责任下放到组织结构的各个层次，从公司到各生产部门、班组签订安全生产目标责任状，通过建立组织、确立目标、落实责任、制定计划、开展活动、设计考核与激励机制、确立新的目标等一系列活动形成闭环管理，安全管理模式建立起来。运用科学的考核与激励机制，使安全文化建设体现于企业的组织、流程、政策之中，努力改善职工的思维模式和行为模式，即通过“改善现场、改善行动、改善思想”来提高员工的技术水平和责任心。
三、人身安全的管理核心
人身安全的管理核心是人的安全。企业应将安全责任制层层分解，真正落实到岗位落实到人。电力企业各个岗位的职责和安全要求不同、员工的文化知识、技能水平、兴趣爱好、心理特点各不相同。但企业的安全必须是全员安全、生产全过程安全，企业的安全机制再好也必须通过企业全体员工去实践去落实。从安全工作的主体看，人是保证生产顺利进行、防止事故发生所采取的一切措施和行动的计划者、执行者和控制者，但往往也是事故的引发者、事故责任的承担者、事故后果的受害者。在安全事故的分析中，直接原因往往要归结到当事人，这是一个普遍的现象，当事人既是引发者，又是受害者，这令人痛惜！探究此现象的根本原因，是人的不可靠性！因为从人性角度分析，人的精神状态、情绪、惰性、态度等在工作中都有着不确定性，而这些不确定性往往是引发事故的原因。因此需要有严格的安全规章制度及设备管理制度将风险关进笼子里，并严格落实。如电气五防、隔离闭锁制度，各项管理制度势必会增加工作的流程与工作量，但各级工作人员务必养成良好工作习惯，以落实完善的工作制度，将各级风险可靠把控。
四、外包队伍的安全管理
电力企业中任何一个环节的不安全都会影响整个系统的安全运行，必须要对电力企业生产实现有效管理，一是要健全安全管理法规，用规章制度明确安全责任措施和目标，让企业职工明确责任，奖惩分明，特别是一些关键岗位和工种，要强制性进行安全技能培训和教育。二是管理措施必须落地到位，行之有效[3]。
近年来，各大火电节能改造任务繁重，在改造、检修中发生了如人员触电、高处坠落、物体打击、吸收塔着火等各类安全事故。外包队伍的安全管理是一个更为复杂的问题，外包队伍由于人员复杂，素质参差不齐，安全意识淡薄，甚至冒失蛮干，赶工期等原因给安全生产工作带来了各种风险。华润登封电厂有四台机组，每年的检修任务都较为繁重，进厂的外包队伍也人数众多，素质参差不齐，因此需要严把入厂关，做好安全培训，检修各个环节的安全均需把控到位，严格落实隔离闭锁制度与工作票制度，加强相关方的管理，加强高处作业、电气检修等高风险工作的监护，严格落实“华润电力十五条高压线”，严禁无资质施工队伍入厂，无资质人员上岗。因此外包对于应建立分级管理、层层落实的责任体制，并实施安全监察常态化和施工检查规范化，对各施工负责区域出现各种隐患及时排除整改，形成从上到下的安全监督体系。在外包队伍中形成“人人重视安全，人人为安全尽责，为自己负责”的安全工作氛围，由此将电厂安全管理中的薄弱环节加以加强。
五、总结
综上所述，对于安全工作，必须严管理，重落实，压力层层传导，将责任落实到岗位，落实到个人，激发员工的责任心、积极性。以此在企业形成“安全高效、全员参与、以人为本、共享共生”的安全生产责任氛围，既是减少和预防人为责任事故的需要，又是电力企业实现安全稳定发展增强自身竞争力的需要。此外“抓安全就是要别人生病我们吃药”，经常反省，防微杜渐，始终做到安全警钟长鸣。
参考文献：
[1]曾昌祥.以人为本 建设先进的电力企业安全文化体系[J].电力安全技术,2005(11):4-6.
[2]郭飞云,居和敏,杨春雨.基于精益管理思想的电力企业安全文化建设初探[J].中国电力教育,2012(06):123-124.
[3]任柏棠.电力企业安全文化建设现状及其对策[J].东方企业文化,2012(14):13.