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2020：确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官
总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，认真落实省委十届十次全会和市委九届九次全会各项部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，统筹推动疫情防控和经济社会发展，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，以党的建设高质量推动经济发展高质量，抢抓机遇、做强优势、补齐短板，持续推进“355661”工程，加快建设高质量发展城市，保持经济平稳健康运行和社会大局持续稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，在中原更加出彩中走在前出重彩，谱写高质量富美鹤城更加出彩绚丽篇章。
奋斗目标
坚持“三个高于”“三个优于”的总体目标，即生产总值增速、固定资产投资增速、一般公共预算收入增速均高于全省平均水平，居民人均收入、生态环境质量、社会事业发展均优于全省平均水平。
1 生产总值增长7.5%
2 规模以上工业增加值增长8%
3 固定资产投资增长9%
4 社会消费品零售总额增长10%
5 居民消费价格指数涨幅控制在3.5%左右
6 一般公共预算收入增长7.5%
7 常住人口城镇化率提高1.2个百分点
8 万元生产总值能耗降幅完成省定目标
9 进出口总值平稳增长
10 城镇新增就业3万人
11 城镇登记失业率控制在3%以内
加快“五个示范区”创建步伐
创建全国产业转型升级示范区
改造提升传统产业。坚持高端化、智能化、绿色化、服务化，以智能制造引领“三大改造”，深化制造业与互联网融合发展，引导企业实施“设备换芯”“生产换线”“机器换人”，滚动培育一批智能车间、智能工厂，推动231家工业企业实现上云；加快绿色化改造和绿色工厂建设，力争25%的规模以上工业企业完成新一轮技术改造。加快建设汽车电子电器与新能源汽车、清洁能源与新材料、绿色食品3个千亿级产业集群。
培育壮大新兴产业。加快光电子产业链式发展，培育光电子产业生态，打造有“芯”的中原光谷。大力发展物联网、云计算、大数据、5G、区块链等信息技术产业，加快推进京东智能制造产业新城、阿里云创新中心、华为垂天边缘计算实验室、浪潮工业互联网、联想超融合物联产业基地、国际信息和数字创意产业园、腾讯城市物联网平台、京信农业云、信产投大数据产业园等重点项目建设，建设区域性大数据中心城市。
保持现代农业领先水平。深化农业供给侧结构性改革，坚持以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系和服务体系。加快恢复生猪等养殖业产能。抓好新型农业经营主体培育，市级以上示范农民合作社达到100家以上、示范家庭农场达到20家以上。
提速发展现代服务业。发挥首批城乡高效配送试点城市、豫北快递分拨中心节点城市等优势，抓好白寺物流产业园区和智慧物流公共服务平台建设，加快推进京东（鹤壁）亚洲一号电商产业园等项目，发挥好煤炭储配交易中心作用，建设豫北物流中心城市。创新发展全域旅游和智慧旅游，打造南太行美丽风光旅游带、运河古城文化旅游带和淇河生态旅游度假带，加快云梦山、大伾山—浚县古城5A级景区创建步伐。培育夜间经济等新兴消费热点，激发消费潜力。
创建全国城乡融合发展示范区
提升城市功能品位。高水平建设鹤壁东区，抓好总投资187亿元的23个重点项目建设，力争在大数据产业培育、现代化教育提质、高品质公共设施支撑等领域取得突破。支持老城区建设全国老工业城市循环经济发展示范区。落实县域治理“三起来”重大要求，巩固提升鹤淇一体化成果，推进实施鹤浚一体化发展，不断壮大县域经济实力。加快发展一批特色小城镇和城乡融合发展示范带。抓好总投资609亿元的336个百城建设提质项目，确保完成投资268亿元。坚持创建为民、创建惠民、创建靠民，按照“创成一城、再补一城”要求，深入开展“六城联创”。
打造乡村振兴鹤壁模式。扛稳粮食安全重任，扎实推进高标准农田建设，确保粮食总产量稳定在110万吨以上。积极推进乡村振兴系列项目，打造一批乡村振兴示范村。加快美丽乡村建设。深入实施“培优训强带头人”“鹤子鹤商双回双创”等计划，为乡村振兴提供人才保障和智力支撑。
夯实城乡基础支撑能力。加快郑济铁路、鹤辉高速公路、107国道改线、304省道改建以及市域普通干线公路建设，抓好“四好农村路”和“万村通客车提质工程”，争创全省智慧公路试点市。深入实施“四水同治”，加快推进跨河流生态补水、调蓄水库等项目，开工建设引南水北调水入老城区工程，构建兴利除害的现代水网体系。围绕新型智慧城市建设，加快新型基础设施建设。
创建全国全域生态环保示范区
增强节约集约意识。深入推进节约型城市建设，组织开展闲置低效用地集中整治活动。加快静脉产业园建设，做好城市生活垃圾分类试点工作。实施最严格水资源管理制度，着力提高中水利用效率，创建国家节水型城市。
提高绿色发展质量。科学编制淇河生态保护和高质量发展规划，加快推进亚行贷款淇河流域环境治理及生态保护、淇河下游生态湿地等项目。以创建全省全域国土综合整治试点城市为目标，加快实施山水林田湖草生态修复、矿山综合整治等项目。
加快低碳循环发展。实施产业集聚区循环化改造，推动清洁环保装备、垃圾资源化利用等绿色产业发展。做好清洁取暖试点市终期验收工作。
抓好海绵标准推广。完善海绵城市管控制度，叫响海绵城市建设“鹤壁模式”，持续壮大海绵产业，力争县区建成区20%以上面积达到海绵城市标准。
创建全省高质量发展体制机制示范区
建立健全衡量高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核，积极承接试行推动高质量发展的现代化制度体系，初步形成推动高质量发展的体制机制，确保全省高质量发展体制机制示范区创建取得阶段性成效。
创建全省营商环境示范区
开展政务服务提升行动。深化“放管服”改革，探索推行“掌上办”“智能秒办”服务，完善24小时自助服务区功能，提升不动产登记、工程建设项目等审批改革成效，把所有工程项目纳入“一张图、一个网”审批办理。坚决落实减税降费、应对疫情支持企业健康发展等政策，降低企业成本。定期开展政金企对接活动，进一步缓解企业融资难、融资贵问题。加快招投标大数据分析服务系统、“中介超市”及限额以下交易平台等建设，改进公共资源交易监督管理，发挥好智慧党政融合平台作用。
开展公平市场建设行动。深化商事制度改革，加快推进市场环境净化工程，全面实施市场准入负面清单制度，完善规范政府采购制度，为各类市场主体创造更加公平的环境。
开展诚信体系建设行动。积极创建全国社会信用体系建设示范市，实施守信联合激励、失信联合惩戒制度。健全政府守信践诺机制，认真落实各项惠企优企政策措施，严格兑现依法作出的政策承诺。
开展政商关系提升行动。落实政商交往正、负面清单，推动政商真诚交往，构建亲清政商关系。搭建政企制度化沟通平台，完善领导干部联系企业制度，推行企业服务管家全覆盖。充分发挥市促进非公有制经济健康发展工作联席会议的作用，深入开展清理拖欠民营企业、中小企业账款工作。
开展法治社会建设行动。坚持依法治市，保护企业家合法权益和正常经济活动。规范涉企行政执法行为，完善监督检查清单制度。建立多元化商事纠纷解决机制，完善企业家维权投诉受理机制和合法权益诉讼绿色通道。
坚决打好打赢三大攻坚战
全面完成脱贫攻坚任务
紧盯2866名建档立卡未脱贫人口，统筹各类资源，强化精准帮扶，落实综合社会保障政策兜底，坚决打赢深度贫困歼灭战，实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫。
严格落实“四个不摘”要求，着力解决“两不愁三保障”突出问题，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶，切实巩固脱贫成果。
建立解决相对贫困长效机制，推进脱贫攻坚和实施乡村振兴战略的有效衔接。
做好台前县对口帮扶工作。
坚决推进污染防治攻坚
打好蓝天保卫战。健全大气污染防治联防联控机制，坚定不移推进产业结构、能源结构、运输结构、用地结构调整，严格落实“六控”措施，深化“三散”治理，确保全年细颗粒物、可吸入颗粒物浓度分别控制在59微克/立方米、99微克/立方米以下，优良天数达到225天以上。
打好碧水保卫战。严格落实“河长制”，持续推进水源地保护、污水收集处置、河流“清四乱”等专项整治，加快引黄调蓄工程、卫河共产主义渠防洪除涝生态治理工程等项目建设，确保市域河流断面稳定达标、城市建成区内黑臭水体全面消除。
打好净土保卫战。强化土壤污染源头管控，建立健全土壤环境监测制度体系和土壤污染防治体系，确保农用地土壤环境得到有效保护、建设用地土壤安全环境得到基本保障，受污染耕地和污染地块安全利用率均达到100%。
强化重大风险防范化解
防控政府债务风险。加强政府债务监管，有序化解隐性债务存量。做好地方政府债券、新增中央投资等各类政策性资金争取工作，用好政府和社会资本合作等多种融资方式，规范政府举债行为。加强预算绩效管理，提高财政资金配置效率和使用效益。
防控金融风险。稳妥推进不良资产和不良贷款化解处置，加大非法集资和问题楼盘处置力度，严厉打击逃废债行为，持续推进网络贷、校园贷、套路贷等风险应对工作，不断优化金融生态环境。
防控企业风险。引导鼓励企业聚焦主业、适度规模、规范治理、注重研发、提升品牌，增强适应市场经济的能力。健全风险预警和处置机制，加大化险纾困力度，帮助困难企业尽快渡过难关、实现良性发展。
防控社会风险。严格落实安全生产责任制，持续完善安全生产风险隐患双重预防体系，抓好食品药品等领域安全监管，坚决遏制各类事故发生。做好消防和防汛抗旱等工作，加强防灾减灾救灾能力建设，防范自然灾害风险。启动国家安全发展示范城市创建工作，推进中部地区（鹤壁）综合应急救援基地规划建设，健全应急管理体系，提升应急处置能力。
持续增强内生动力活力
抓住用好重大机遇
用足用活省政府支持我市建设高质量发展城市的政策，继续加强与省直和中央驻豫单位的沟通对接，争取更多的政策、资金、项目支持。
抓住大运河文化保护传承利用、黄河流域生态保护和高质量发展的机遇，紧盯国家政策导向和投资方向，高质量编制全市大运河文化保护传承利用暨国家文化公园建设保护实施方案、黄河流域生态保护和高质量发展规划。
做好我市经济社会发展“十四五”规划及各类专项规划编制工作，谋划好未来五年的发展蓝图。围绕提升产业链、培优产业集群、打造综合载体，修编好产业集聚区发展规划，为建设高质量发展城市提供坚实的产业支撑。
深化重点领域改革
深化国资国企改革。推动国有企业产权结构、组织结构、治理结构改革，引导国有资本向战略新兴产业布局。
深化“三块地”改革。提前储备、有序供应商住用地，创新供地方式，稳慎推进集体经营性土地入市，把控好房地产市场土地供应节奏，力争在城镇建设用地、农村耕地、乡村建设用地利用方面取得新突破。
深化金融体制改革。实施“引金入鹤”工程，鼓励各类金融机构来我市设立总部或分支机构。巩固提升普惠金融试点市建设成果，深入推进民营和小微企业金融服务“百千万”三年行动计划，切实用好普惠金融共享平台。加强上市后备企业培育。加快农信社转型发展步伐。
深化农村综合改革。加快推进全国农村综合改革标准化试点市创建，深化农村承包地“三权分置”改革，探索宅基地“三权分置”改革。
强化区域协同发展。推进宝山经开区、山城区、鹤山区“三山”统筹发展，实现资源共享、产业共链，形成优势彰显的产业集群新布局。推进淇滨区、开发区、示范区“三区”协同发展，实现区域联动、
分工协作，形成共生互补的产业生态体系。
持续扩大对外开放
实施“开放招商提质年”活动，完善产业招商图谱，健全“五个清单”，着力建链延链补链强链，力争在龙头企业培育、产业集群发展上取得新的突破，新签约、新落地亿元以上项目均达到120个以上。
全面贯彻外商投资法，建立外商投资企业协调服务机制，持续提升利用外资水平。
加快对外贸易发展，积极申建鹤壁综合保税区。
不断强化创新驱动
实施“十百千”创新专项、高新技术企业提质增效工程、“兴鹤英才”计划、科技型中小企业“双提升”活动和大中型工业企业研发机构全覆盖工程，力争国家高新技术企业和科技型中小企业分别达到70家、100家。
推进科技与金融结合试点市建设，深化科技开放合作，扎实做好郑洛新国家自主创新示范区辐射区（点）、省级技术转移示范机构等创建工作，加快创建国家创新型城市。
提升项目建设水平
实施“项目建设质量年”活动，抓好总投资769亿元的100个省市重点项目建设，力争新开工项目200个以上，完成投资260亿元以上。
深入实施“双20”工程，加快培育一批新的经济增长点和财税增收点。
高质量做好“十四五”重大项目谋划工作，争取更多项目进入国家和省盘子。
推动国家级经济技术开发区创新提升，产业集聚区二次创业、争星晋位，服务业“两区”提质增效，更好地承接项目落地。
切实保障和改善民生
全力办好民生实事
完成新增城镇就业任务。持续提高退休人员生活保障水平。
进一步提高城乡低保标准。做好城乡居民“米袋子”“菜篮子”保障工作。
完成县级人民医院提质升级。继续免费开展妇女宫颈癌和乳腺癌筛查、预防出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查。继续实施残疾儿童康复救助。
建设标准化城市社区、专业照护失能半失能特困人员机构、综合养老服务中心等。
加快公办幼儿园、中小学校建设。建成投用市科技馆。
开展城镇老旧小区改造提质。改造街道外立面、背街小巷。加快城市公园游园建设。
加快鹤壁东区城市道路建设，打通示范区“断头路”。
实施农村公路通村入组工程。增加公交线路、公交停车场。开工建设鹤壁火车站改造项目。
完成4类重点对象农村危房改造动态清零。
持续改善大气环境质量。
稳定扩大社会就业
深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策，做好高校毕业生、退役军人、去产能职工、农村转移劳动力、城镇困难人员等重点群体就业工作。
深化校企合作、院企合作，加大创业培训、人才培养力度，强化政策、平台吸引，深入推进失业保险援企稳岗“护航行动”和技能提升“展翅行动”，全面提升劳动者就业创业能力。
完善创业服务体系，引导支持各类人员返乡下乡创业，抓好返乡下乡创业示范园区和示范项目建设。
提升中原人力资源服务产业园鹤壁基地服务能力，打造人力资源服务“鹤壁品牌”。
加大农民工工资维权执法和制度落实力度，确保农民工工资及时发放。
大力发展社会事业
实施学前教育普惠扩充计划，投入使用公办幼儿园12所，开展城镇小区配套幼儿园专项治理工作。新建、改扩建中小学校舍项目21个，超大班额基本消除、大班额控制在10%以下。提质发展职业教育。逐步开展中小学生午餐供应和课后延时托管，减轻学生家长负担。
加快推进智慧医疗、分级诊疗制度建设，以紧密型县域医共体国家试点为契机，推动两县人民医院健康医疗集团和山城区医疗集团内涵式发展；积极筹建区域性医疗中心，大力引进优势医疗项目，加强安宁疗护和中医药服务体系建设。
健全完善体育设施，新建一批足球场，深入开展全民健身活动，办好环淇河自行车赛、首届鹤壁马拉松赛等赛事。
发展繁荣特色文化
完善城乡公共文化服务设施，深入实施文化惠民工程，提升基层公共文化服务效能，完成国家级公共文化服务体系示范项目创建任务。
推进大运河文化遗产保护传承、生态环境保护修复、文化和旅游融合发展，加快豫北文物整理基地、黎阳故城遗址考古勘探、大运河（永济渠）研究中心和3个国家文化主题公园等项目建设，实现科学保护与传承利用良性发展。
挖掘用好各类文化资源，做好浚县正月古庙会等非遗项目的传承利用，提升民俗文化节、中原文博会等节会层次水平，推出更多具有鹤壁特色的名家名作，持续做优文旅品牌。
织密社会保障网络
深入实施全民参保计划，扩大社会保险覆盖范围，提高社会保险信息化水平，加快部分退役士兵保险补缴工作。适时调整城镇职工基本医疗保险政策，深化医保支付方式改革。提高居民医保财政补助标准，全面实施城乡居民医保门诊统筹。适当提高城镇企业职工和机关事业单位退休人员养老金水平。
城市居民最低生活保障标准提高到每人每月580元，农村居民最低生活保障标准提高到每人每年4500元；城乡居民最低生活保障月人均财政补助水平分别提高到286元和185元；城市特困人员基本生活标准提高到每人每月812元，农村特困人员基本生活标准提高到每人每年6300元。
稳步提高优抚、特困供养、孤儿养育等保障标准，及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，切实保障好困难群众的基本生活。认真落实被征地农民基本养老保险补贴政策。真情关爱妇女儿童、残疾人，扎实做好福利慈善、志愿服务工作。加大城市困难群众住房保障力度，完成农村危房改造任务，促进房地产市场稳健发展。持续提高物业管理规范化水平。
加强和创新社会治理
扎实开展全国市域社会治理现代化试点市创建工作，力争通过全国社会治安防控体系建设标准化城市检查验收。
推动扫黑除恶专项斗争纵深开展，扎实做好反渗透、反颠覆、反邪教、反暴恐工作，严厉打击各类违法犯罪活动。
完善社会治安防控体系，推进“雪亮工程”和县乡村三级综治中心规范化建设，加强公共安全监管，健全特殊人群服务和特定利益群体管理机制。持续深化“一村（格）一警”“一村（居）一法律顾问”长效工作机制。
坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建基层社会治理新格局。创新社区治理，完善矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，深度应用“一评四会”工作载体，推动社会治理和服务重心下移，将更多资源下沉到基层。
加强政府自身建设
●加强政治建设
●强化依法行政
●崇尚务实为民
●做到科学决策
●坚持勤政廉洁