首页
“总理政府工作报告最大亮点，是确保所有行业税负只减不增。国家实施更大规模的减税是对实体企业发展最大的利好。”3月5日上午，全国政协委员、海南省工商联主席、海马集团董事长景柱表示，总理报告体现了“信心、决心、责任、担当”八个字。全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元，让民营企业备受鼓舞。新的减税降费举措必将进一步减轻企业负担，激发市场活力。
景柱表示，总理的报告“态度很坚决、目标很明确、影响很深远”，其中减税降费、缓解企业融资难融资贵问题、精准有效支持实体经济、以改革推动降低涉企收费等，都直击当前市场主体的痛点和难点，将让企业实实在在受惠。
在今年两会上，景柱提交了《尽快精准减负，促进实体经济发展》《关于优化民营银行发展环境的提案》《关于支持海南自由贸易区（港）建设的提案》等5件提案，其中3件提案内容在政府工作报告中有所体现。他在提案中建议的精准降低实体企业人工成本，精准减免实体企业的税费等内容，与政府工作报告中方向一致。这也说明政府更加重视倾听市场主体的呼声，通过进一步减税降费，让企业轻装上阵。
景柱看来，要素成本高是中国经济的基础病灶，税费高则是中国经济的主要制度病灶。今年经济下行压力加大，企业信心经受考验。这次“史上最大规模减税降费”，着眼“放水养鱼”、增强发展后劲并考虑财政可持续，是减轻企业负担、激发市场活力的重大举措。让民营企业特别是民营实体企业增强了发展的信心和动力。
实体经济沦陷有四个根本原因
“实体经济的重要性不仅是缴税，更是稳定就业从而稳定社会。” 景柱说，同时实体经济又是虚拟经济的基础，因为实的不实，虚的更虚。
在景柱看来，目前，实体经济的沦陷不能简单归于市场竞争，其根本原因有四个：一是总量多但结构差，很多实体企业处于产业链下游，竞争门槛低，结构不合理。二是多年来原材料及人工成本不断上升，而产品售价却不断下降。三是现行《劳动法》存在缺陷，过度保护员工权益而忽视企业权益。四是企业无论盈亏，税费都很重。
“英国经济学家哥尔柏说过，税收就是拔最多的鹅毛，听最少的鹅叫。现在的问题是实体企业这只鹅已经病入膏肓了，但仍被大量拔毛。”景柱表示，特别是亏损企业，不裁员已是咬牙坚持了，还要缴纳重税，其结果必然造成实体经济为资本所抛弃，这一条也是实体企业沦陷的主要原因。因此，他建议从两方面为实体经济精准减负。
精准降低实体企业人工成本
总理在政府工作报告中提出，将明显降低企业社保缴费负担。下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地可降至16%。继续执行阶段性降低失业和工伤保险费率政策。今年务必使企业特别是小微企业社保缴费负担有实质性下降。
景柱在提案中建议，调整实体企业社保缴费基数下限，由目前社会平均工资的60%调整为“当地最低工资标准”。分档降低社会保险中企业的缴费比例。将养老保险单位缴费分为19%、16%、13%三档，医疗保险单位缴费分为8%、6%、4%三档。他提出的降低企业社保缴费负担等内容与政府工作报告一致。
景柱指出，目前实体企业支付职工工资之外，还要缴纳“五险二金一费”，其中明显存在“政府请客、企业买单”问题。以河南郑州工业企业为例，以职工平均工资为基数，职工个人缴纳21%之外，企业缴费比例约占职工平均工资的43%，其中养老保险为19%、医疗保险为8%、失业保险为0.7%、工伤保险为0.45%、生育保险为1%、公积金为10%、残疾人就业保障金为1.6%、工会经费为2%。
因此，他建议精准降低实体企业人工成本：
一是调整实体企业社保缴费基数下限，由目前社会平均工资的60%调整为“当地最低工资标准”。因为多数省市社会平均工资是按照城镇非私营单位平均工资确定的，其数值远高于城镇私营单位，所谓“社会平均工资”存在水分。
二是分档降低社会保险中企业的缴费比例。将养老保险单位缴费分为19%、16%、13%三档，医疗保险单位缴费分为8%、6%、4%三档，实体企业尤其是经营困难或亏损的企业按照较低档位执行。
三是加大失业保险稳岗补贴的额度。对于经营困难或亏损但不裁员的企业，申领失业保险稳岗补贴的额度，从企业和职工上年度实际缴纳失业保险总额的50%提高至100%。
四是实体企业上缴工会经费的返还比例由60%提高到90%以上，支持企业用于职工教育、困难帮扶等。
五是通过社保基金,补贴员工婚假、产假、护理假等假期间由企业承担的“五险一金”及职工工资，从而减轻企业负担。
精准减免实体企业的税费
总理在政府工作报告中提出，今年将实施更大规模的减税。普惠性减税与结构性减税并举，重点降低制造业和小微企业税收负担。深化增值税改革，将制造业等行业现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%，确保主要行业税负明显降低。景柱在提案中建议，精准减免实体企业的税费，将目前增值税16%、10%、6%三档税率简并为10%和5%两档税率等内容，与政府工作报告的减税措施方向一致。
景柱在提案中建议，一是将目前增值税16%、10%、6%三档税率简并为10%和5%两档税率。因为很多发达国家或地区都没有增值税，而韩国为10%，泰国为7%。
二是将增值税留抵退税常态化，即每月末留抵税额给予以一次性退还。因为实体企业固定资产投资大，大量留抵税额占用了企业大量流动资金。
三是将利息支出等融资费用纳入增值税抵扣链条。营改增后，金融机构发放贷款取得的利息收入缴纳增值税，但借款企业支付的利息支出等融资费用，其进项税不能抵扣，变相提高了企业的融资成本。
四是取消所有经济合同印花税。因为现行印花税与增值税、契税等大多交叉重叠。
五是取消环保税第三方检测费用。因为政府指定第三方机构检测作为计税依据，但检测费用很高且由企业承担。
六是按季度清算新能源汽车企业垫付的国补资金。因为新能源车企的国补由之前的先预拨再清算，改为先清算后拨付，占用了企业巨额的流动资金，不少新能源车企只能“举债度日”。
“国家想要强大，必须拥有强大的实体经济。”景柱表示，实体经济的兴衰关系国之根本，国之强盛。实体企业负担减轻，就有更多的资金投入研发和市场，将提振市场信心，助推我国经济未来可持续增长。