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双瑞风电完善研发体系，实现风电叶片“私人订制”。洛阳市委宣传部供图
□河南日报记者 田宜龙 李宗宽 河南报业全媒体记者 范坤鹏
如何推动传统优势产业转型升级？如何进一步做强产业、做优企业？8月19日，洛阳市政府新闻办举行“万人助万企”两大行动新闻发布会，正式推出《洛阳市推进制造业“三大改造”实施方案（2021—2025年）》《洛阳市高成长性企业提质倍增计划推进方案》及相关配套政策。此举将为构建全国先进制造业基地，实现“建强副中心、形成增长极”目标奠定坚实产业基础。
实施更高水平的“三大改造”
根据“三大改造”实施方案，洛阳计划2021年推动248家企业实施316个千万元以上“三大改造”项目，总投资872.3亿元、年度计划投资333.2亿元。到2025年，累计推动1500家以上企业实施改造。
围绕全面实施智能化改造、持续开展绿色化改造、深入开展技术改造三大任务方向，通过推动建立项目库、开展入企诊断、培育工业互联网平台、发展服务型制造、加强重点技术攻关、加强重大装备研发等6项重点工作，制定出台17项支持企业政策。
在基础服务方面，洛阳市计划通过免费开展入企诊断、5G网络免费覆盖来为企业实施“三大改造”营造良好环境。
洛阳市计划通过促进试点示范建设、创新平台和创新主体建设、制造业创新中心建设、工业互联网平台建设、重大技术装备研发应用、5G融合应用等方面，发挥财政资金的引导支持作用，激发企业投身“三大改造”的动力和活力。
要素和服务保障方面，包括拟投入不少于30亿元专项基金支持项目建设；鼓励企业开展“零增地”技改；强化水电气暖等配套要素支持；将“三大改造”入库企业作为“万人助万企”重点服务对象，建立手续办理绿色通道和专项资金拨付快速通道。
构建“1+N+5”企业梯队
对标对表“建强副中心、形成增长极”要求，洛阳市在着力抓好“万人助万企”同时，滚动扶持一批高成长性企业发展壮大，做优存量、做大增量，打造更多市场旗舰劲旅，夯实产业高质量发展基础。
洛阳市高成长性企业提质倍增计划以新兴产业重点培育为引领，以新旧动能加快转换为重点，以提升全要素生产率为核心，在全市构建“1+N+5”企业梯队。
“1”为市级试点企业100家左右；“N”为选择若干家符合产业发展导向的重点龙头企业，直接作为荣誉试点企业享受同等政策；“5”为县区同步实施“提质倍增计划”企业500家左右。
“十四五”期间，锚定试点企业实现倍增、新兴产业加快发展、发展环境不断优化三大目标，促进试点企业营业收入较“十三五”末翻番，研发经费投入强度达到5%以上，全市新兴产业增加值占规模以上工业增加值比重达40%以上，产、学、研、政、金、介合作进一步深化，产业链进一步完善。
同时，为支持高成长性企业提质倍增发展，洛阳市出台19项支持政策。
在支持企业扩大规模上，从成长激励、规模倍增、整合发展、对接资本市场4个方面给予支持，包括对通过年度考核且营业收入增速超过20%的试点予以分档奖励，对5年内实现倍增目标且规模超过5亿元的企业再分级予以一次性奖励，对企业兼并重组、对接资本市场分别给予相应的资金补助或奖励。
在支持企业强化创新上，从创新主体培育、研发投入、产学研用合作、科技金融服务4个方面给予支持，包括对企业创新梯度升级、加大研发投入力度，创建创新创业载体（平台）等升级进行分类分级奖励，优先支持试点企业使用“科技贷”“科创引导资金”“科技创新券”等科技金融产品。
在支持企业提升综合竞争力上，从企业家素质提升、品牌塑造、市场拓展、服务转型4个方面给予支持，包括支持试点企业参与评选各类企业家荣誉、实施“三品工程”、拓展国内外市场和延伸生产服务链条。
在保障企业要素供给上，从建立绿色通道、土地、用能、金融、环保、招聘、人才等7个方面给予支持，包括深化“万人助万企”活动、对试点企业开展专班服务、推行工业用地“标准地”出让、支持试点企业纳入电力直接交易市场主体范围、实施企业骨干人员奖励等。
洛阳市政府有关负责人表示，此次洛阳围绕“万人助万企”推出的两大行动，都拿出了实实在在的举措和真金白银的优惠政策来支持企业发展，就是要用政府的“紧日子”去换取企业的“好日子”，用政府的“心服务”去营造企业的“新发展”，用政府的“高效能”去推动企业的“高质量”。