首页“防风险除隐患保平安迎大庆”专项行动典型经验报道之⑰
南阳：夯实主体责任 严格刚性执法
【编者按】
紧盯隐患、拉网排查、严管重罚、铁腕治理，把艰险扛在肩上，把平安留给百姓。整治不分节假日，安全没有休止符，这就是河南省“防风险除隐患保平安迎大庆”专项行动的日常。
为了全面防范遏制生产安全、消防安全、度汛安全、城市安全、食品安全等领域事故发生，全力为新中国成立70周年营造安全稳定的社会环境，河南省应急管理厅推出“防风险除隐患保平安迎大庆”专项行动典型经验系列报道，敬请关注。
大河网讯（政务记者 张磊）河南省委省政府部署“防风险除隐患保平安迎大庆”行动以来（以下简称“专项行动”），南阳市委市政府紧紧围绕“四问四查”，聚焦重点领域和重点部位，坚持上下联动、点面结合，全面排查治理隐患，扎实开展刚性执法，严格考核考查，积极防范各类灾害事故发生，确保全市安全生产形势平稳。
摸清底数查隐患 盯牢盯紧隐患整改
专项行动开展以来，南阳市聚焦生产安全、度汛安全、消防安全、城市安全、道路交通和食品安全等重点领域，在事故隐患排查整治上求突破。
全面摸清企业底数，严格落实全员额排查、全过程排查、全方位排查的 “三全排查”措施，确保横向到边、纵向到底，全方位、无死角、无盲区。
扎实开展“五条线隐患排查”，即：通过“企业自主查、乡镇全面查、县区政府重点查、行业领域系统查、应急部门抽样查”，开展“地毯式”、“拉网式”、“多波次”隐患排查治理。
紧紧盯牢隐患整改，实行“清单式”和“闭环式”管理，市、县两级建立风险、隐患、交办、责任“四项清单”和重大隐患台账，对隐患整改实施“零容忍”和“清零”行动；特别是对重大隐患及时进行交办督办，企业主要负责人和市、县执法人员、参与检查专家、相关部门负责人全部签字担责，确保风险隐患在册、整改情况建档、责任落实在线。对未及时整改到位的隐患实施挂牌督办和停产整顿，确保隐患整改到位。专项行动以来，全市各生产经营企业（单位）隐患排查已达三遍以上，共排查各类隐患43500余处。其中，重大隐患130处。隐患整改率达100％。
夯实企业主体责任 打牢安全监管基础
南阳市高度重视对企业的教育引导和执法检查，督促企业严格落实 “党政同责、一岗双责”和安全机构设置、安全管理力量配备、安全报告等制度，确保安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。
同时，督促企业在隐患排查和治理中严格落实主体责任，充分调动企业干部职工参与隐患排查治理工作的积极性，主动开展自查自改，做到全员查隐患，人人治隐患。对排查出来的隐患，不等不靠，认真落实整改措施和责任，并建立好隐患排查治理台账 ,定期向主管部门报告；如发现重大险情，能迅速采取应急处置措施，并及时上报。
在专项行动中，企业共排查次数达62500余次，自查隐患32400余处，切实发挥企业主体责任，增强专项行动实际效果。
严格落实刚性执法 增强专项行动效果
南阳市各级各部门严格按照“零容忍、严执法”要求和“四个一律”、“五个一批”措施，普遍加大执法检查和专项整治力度，全面实行“刚性”执法，严厉打击违法违规行为，采取警示约谈、挂牌督办、停产整顿、暂扣证照、联合惩戒、关闭取缔等处罚措施，积极推进专项行动，并对执法检查等工作实行“考核推进”和“通报促进”。
南阳市安委会对各县区和各行业部门专项行动中的“执法检查”、“事故指标”及“专项工作”等情况，实行一月一考核、一月一评比、一月一通报，一个季度抄报市委、市政府和各县（市、区）委、政府；将考评结果与年度绩效考评、综治工作考评和年度目标责任考核挂钩，用实考核结果，传导工作压力，有力促进安全执法检查效果。
专项行动期间，市县两级共使用执法文书13095份，暂扣吊销证照211家，停产整顿企业438家，关闭取缔企业89家，查封企业264家，行政处罚729.30万元；约谈企业（个人）632个，通报曝光563次，下达整改指令2247份，移送司法机关102人，党政纪处分22人。截至目前，全市应急系统行政处罚达1194.60万元。