首页“防风险除隐患保平安迎大庆”专项行动典型经验报道之⑫
驻马店：“严”字贯穿全过程 打出强化监管执法“组合拳”
【编者按】
紧盯隐患、拉网排查、严管重罚、铁腕治理，把艰险扛在肩上，把平安留给百姓。整治不分节假日，安全没有休止符，这就是河南省“防风险除隐患保平安迎大庆”专项行动的日常。
为了全面防范遏制生产安全、消防安全、度汛安全、城市安全、食品安全等领域事故发生，全力为新中国成立70周年营造安全稳定的社会环境，河南省应急管理厅推出“防风险除隐患保平安迎大庆”专项行动典型经验系列报道，敬请关注。
大河网讯（政务记者 张磊）按照河南省委省政府关于安全生产的统一决策部署，驻马店市以“保安全保稳定、迎盛会迎大庆”为主线，把严执法贯彻于专项行动全过程，聚焦“严查、严管、严控、严罚”打出强化监管执法“组合拳”。
截至目前，驻马店市共检查企业22238家次，整改隐患26725项，停产整顿63家，查封86家，行政处罚356.96万元，移送司法8人，党政纪处分3人。
严查，全面排查各类安全生产隐患
驻马店市坚持“督导检查必执法、执法检查必严格”的原则，通过严查重改、约谈惩戒、一线纠章等措施，对各类安全生产隐患进行全面排查。
强化严查重改。从严落实“重患必停”要求，强化重大隐患整改验收程序，未经县级初检、市级复检合格，一律严禁复工复产。截至目前，全市已治理销号的17项重大隐患均全面履行了专家现场核查、县级初检、市级复检手续。
强化约谈惩戒。把企业负责人履职尽责情况，作为安全生产执法检查的重要内容，及时运用约谈通报等手段，严肃精准惩戒问责，专项行动共通报约谈生产经营单位422家。
强化一线纠章。紧盯“人”的不安全行为这一导致事故发生的主要诱因，以特种作业人员持证情况为重点开展“纠规纠章”专项执法行动，对违规违章行为进行严查重罚，以严执法规范从业人员安全操作行为，提升遵规守章的自觉性，截至目前共排查各类单位1433家，查处无证和持假证人员515人，罚款19.04万元。
严管，落实在安全生产的每个环节
专项行动开展以来，驻马店市坚持对源头管控、事前提醒和事中事后的监管都不放松不懈怠，紧盯每个环节，确保安全生产持续稳定。
强化源头管控。持续加大对证照不全生产经营单位排查执法力度，对补办手续无望且不具备安全生产条件的单位果断采取关闭取缔措施，及时注销已发证照，截至目前共注销安全生产许可证327家。
强化事前提醒和事中事后监管。加强与发改、市场监管、商务等部门的协调对接，及时掌握新建企业信息，强化事前提醒，以《安全生产建议函》的形式，主动告知新建企业需要履行安全生产“三同时”手续相关事项，实现企业源头准入的本质安全；加强事中事后监管，对企业建设运营关键时段、节点和过程实施重点跟踪执法，确保企业落实新、改、扩建项目安全手续齐全到位。
严控，防范各类安全生产事故
驻马店市绷紧安全生产这根弦，借助“外力”抓防范，严控各类安全生产事故。
针对工况商贸生产经营单位涉及门类广、生产工艺复杂、现场装置专业性强等特点，重点在“借”字上出实招。驻马店市分别在危化、矿山和工贸三个领域组织开展了专家助力执法活动，切实发挥行业领域专家在生产现场工艺、设备、装置等方面的专业特长，对照标准规范要求全面排查生产现场隐患问题，弥补执法人员专业技术短板，帮助企业提升生产过程本质安全水平。
除此之外，驻马店市借助信息化手段运用，选取平舆县为试点建设了安全生产监控平台，对应急部门监管的危化经营单位实现了动态视频监控全覆盖，每天划定重点时段，由专人通过监控平台进行在线巡查，对企业实际运行操作情况进行查看、纠偏，切实做到违法违规行为全过程可追溯、动态监管有迹可循。
严罚，实现执法监管全覆盖、无盲区、无遗漏
在监管执法的过程中，驻马店市坚持“执法必严”，把常规执法与重点执法相结合，以执法的严格到位督促各个领域全面落实安全生产主体责任，切实做到执法监管全覆盖、无盲区、无遗漏。
强化“常”“重”结合。把常规执法与重点执法相结合，根据重点时期、特殊时段、重点行业安全生产工作的特点，把矿山、危化品、烟花爆竹等行业作为重点进行专项执法检查，加强联合执法、专项执法，形成执法全力，使安全检查做到了制度化、规范化、程序化。
强化执法计划落实。严格执法计划，实行市、县安全生产执法计划两级双向对接，强化执法计划执行，确保全年高危行业执法全覆盖、一般行业覆盖率不低于三分之一，以执法计划的全面落实，推动执法成效明显提高。强化执法公开，坚持“公开、公平、公正”执法，所有安全生产行政执法信息全部录入监管信息平台，切实做到执法信息公开透明，全过程留痕、可追溯。
强化执法克难攻坚。结合工贸企业点多面广实际，在全面落实危化、矿山企业重点执法监管的基础上，重点解决工贸企业底数不清、情况不明等问题，每月对辖区内工贸企业进行一次执法式全覆盖的摸底排查，在做到实时更新监管对象台账的同时，重点检查工贸企业落实安全责任、健全安全制度、强化现场安全管控等情况。
强化执法服务。设立每月15日为安全生产执法服务企业日，坚持每月15日由市县应急管理部门领导带队深入企业开展安全生产服务活动，宣传安全法律知识政策，征求企业安全生产相关意见建议，主动送安全入企业、进车间、到现场，把执法融入服务之中，切实做到执法与服务两结合、两到位。