首页“防风险除隐患保平安迎大庆”专项行动典型经验报道之⑦
河南省委军民融合办：严守民爆行业安全红线 连续13年实现安全生产
【编者按】
紧盯隐患、拉网排查、严管重罚、铁腕治理，把艰险扛在肩上，把平安留给百姓。整治不分节假日，安全没有休止符，这就是河南省“防风险除隐患保平安迎大庆”专项行动的日常。
为了全面防范遏制生产安全、消防安全、度汛安全、城市安全、食品安全等领域事故发生，全力为新中国成立70周年营造安全稳定的社会环境，河南省应急管理厅推出“防风险除隐患保平安迎大庆”专项行动典型经验系列报道，敬请关注。
大河网讯（政务记者 张磊）近年来，河南省民爆行业围绕“规范行业管理、确保行业安全、促进行业发展”总要求，坚定不移地推动以安全水平提升为核心的各项工作，保证了行业持续安全稳定。据统计，河南省民爆行业连续13年实现安全生产，未发生一般及以上安全生产事故。
率先印发政策规范 为依法行政提供政策依据
针对河南省民爆行业实际情况，河南省委军民融合办在全国范围率先制定印发了《河南省民爆行业主管部门安全监督检查规范》《河南省民爆专用仓库租赁管理办法》等政策规定和规范性文件。
“全省民爆行业法规制度建设的完善，使我们细化了省市县三级行业主管部门安全检查的责任和内容，规范了民爆专用仓库出租、承租条件和管理程序，为各级行业主管部门依法行政提供了法规政策依据”河南省委军民融合办有关负责人介绍说。
提高依法监管水平 形成省市县三级安全监管体系
河南省民爆行业积极落实市县行业主管部门属地安全监管责任，对方城、淇县等不具备依法行政主体资格的县级民爆行业主管部门由物资部门变更为工信部门。
目前全省已基本形成完整的省、市、县三级民爆安全监管体系，有效落实了属地安全生产监管责任。市县民爆行业主管部门能够按照《全省民爆行业主管部门安全监督检查规范》规定的检查内容、检查方法、检查频次定期开展安全检查，市县依法行政、依法监管水平进一步提升。
重视教育培训 提高从业人员安全管理能力
7月25日至26日，全省民爆销售企业安全生产现场观摩会在许昌市永联禹州分公司召开；8月1日至8月2日，全省民爆生产企业安全生产现场观摩会在洛阳市前进民爆股份有限公司召开；9月5日至6日，河南省民爆行业主管部门安全监管人员业务培训班在巩义市举办。
如此密集举行的行业教育培训活动，充分体现了河南省委军民融合办对民爆行业安全管理工作的重视。培训会邀请到行业专家对有关政策法规、民爆物品安全管理知识等内容进行理论辅导，组织学员到生产线和库区进行安全监督检查现场实训，增强培训效果的针对性和实效性，切实提升了全省民爆行业从业人员的安全管理能力。
开展检查督查 发现隐患立即整改
9月11日至24日，河南省委军民融合办抽调行业专家组成了豫北、豫西、豫南三个检查组，对市县行业主管部门贯彻落实国家、省有关安全生产工作部署情况、组织开展安全生产检查督查情况、安全隐患整改闭环管理情况及安全监管责任落实情况进行督查。
通过听取市县民爆行业主管部门情况汇报、查阅主管部门下发的安全生产文件通知、查看安全检查记录，听取企业情况汇报、个别访谈、现场查看生产线及危险品储存设备设施、回放监控录像、查阅安全管理档案资料、对企业安全管理人员和部分职工进行抽查询问等方式，共查处安全隐患110余条。
河南省委军民融合办有关负责人表示，对于发现的隐患问题要求必须立即整改到位，并举一反三、深挖根源。同时，要求县级民爆行业主管部门对企业整改情况进行现场复查。
严守安全红线 全面推进双重预防体系建设
安全生产风险隐患双重预防体系建设是一项长期性、系统性工作，推进双重预防体系建设是打基础、管长远的大事，责任重大、任务艰巨。
7月19日，河南省委军民融合办印发了《全面推进民爆行业安全生产风险隐患双重预防体系建设的通知》，对工作目标、重点任务、工作方法、时间节点等进行了部署，明确了到年底前实现双重预防体系建设全覆盖。对市县民爆行业安全监管人员进行了双重预防体系建设培训，要求市县民爆行业主管部门制定专门推进计划，定期对企业进行检查指导。
9月11日起，河南省委军民融合办组织对全省民爆行业开展安全隐患大检查，把双重预防体系建设情况作为重要督查内容，了解各地工作推进情况，督促企业加快开展相关工作。
落实主体责任 签订安全生产责任书
9月17日，河南省委军民融合办转发了工信部《关于切实加强当前民爆行业安全防范工作的通知》，并结合行业实际情况分析形势、提出要求、明确任务。责成各县级民爆行业主管部门与辖区内民爆生产、销售企业签订安全生产责任书，明确要求企业承诺“能保证安全才生产，不能保证安全就停产”。对蓄意违法违规组织生产、存在“四超”“三违”现象、拒不执行监管指令等违法违规行为的，依法依规先停产再处理。
“防风险除隐患保平安迎大庆”是今年安全生产工作的主线，有着特殊意义。河南省委军民融合办有关负责人表示，“我们将进一步增强思想自觉、政治自觉，时刻绷紧红线意识，时刻保持警醒戒惧，千方百计防范重特大生产安全事故发生。为新中国成立70周年营造安全稳定的良好氛围。”