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大河财立方《极刻》第114期
特别版·大河财立方河南两会财经访谈
大河财立方《极刻》记者 古筝 程昭华 文 朱哲 摄影摄像 刘安琪 视频剪辑
衔接南北、贯穿东西，作为中国交通的核心枢纽，河南高速公路成绩有目共睹。之前多年高速公路通车里程全国第一，就是河南交通投资集团有限公司(以下简称河南交投)沉甸甸的成绩单。
如今，无论是河南交通还是河南交投，都在面临着高质量发展的新命题。河南如何完成从交通大省到强省的转变?河南交投怎样实现从建设者到服务商的身份转换?河南省政协常委、河南交投董事长程日盛在提案中，给出了自己的解题思路。
拿下河南国企子公司混改第一单，
河南交投开启高质量发展新路径
就在河南省政协十二届二次会议召开的前三天，河南交投发生了一件大事。
1月11日，绿地控股旗下绿地城投集团以约8亿元价格成功受让河南交投旗下河南省公路工程局集团70%股权，打响了2019国企混改提速的第一枪，也实现了河南省管国企子公司混改首单成功落地。
对此，程日盛用“增加内生动力”来解释混改的意义和目的。他向大河报·大河财立方《极刻》记者表示，河南公路工程局是河南省专业做道路施工的队伍，在全国都很有知名度。近几年得益于在国内市场以及国际市场的开拓，河南公路工程局一年有数十亿的产值，发展势头很不错。
“虽然河南公路工程局这几年发展得很好，但眼光需要放得长远。”程日盛表示。通过此次引进绿地进行混改，并在此基础上进行员工持股，最终达成了绿地持股51%、河南交投持股30%、河南公路工程局管理层及员工持股19%的三元股权架构。
对此，程日盛认为，道路施工是完全竞争型市场，河南公路工程局也将因混改面对市场竞争和需求。“混改过后，河南公路工程局依然是河南交投旗下的单位，但却可以借助绿地的平台，更好地进行国际市场的开拓。”程日盛表示。
而通过员工持股，则可以解决企业缺乏后劲的问题。企业效益好了，员工也有高收益，这样便激发了企业的内生动力，与市场进行真正接轨。“这只是一个开始，我们会继续进行混合所有制改革，也不排除将一些合适的子公司做成上市公司，通过多领域的优化和升级，实现河南交投的高质量发展。”程日盛说。
有成绩，也有不足，
河南交通期待由大到强的转变
河南高速公路总里程，曾经连续多年排名全国第一。
程日盛告诉记者，河南面积是16.7万平方公里，人口1亿人，社会车辆保有量将近3000万辆，高速通车里程近7000公里。而日本国土面积是37.78万平方公里，人口1.2个亿，社会车辆保有量8000万辆，但高速公路里程8000公里，平均密度只有河南的一半。就连被称为高速公路鼻祖的德国，就这一指标，也无法与河南相比。
目前，河南18省辖市基本都有环城高速，且市与市之间都有不止一条高速公路相连。不过，河南省对于高速公路建设仍然有着下一步规划。
据介绍，2019年，河南省将按照“企业主体、市场运作、多元投资、规范经营”的原则，谋划实施高速公路“双千工程”，即计划开工14个高速公路项目，总里程1002公里、总投资1086亿元。预计到2022年，“双千工程”的14个项目将全部建成通车。届时，河南高速公路总里程将突破8000公里。
作为河南高速公路建设的主力军，在成绩面前，程日盛有更加深入的思考。
在他看来，河南高速公路建设虽然社会效益较好，但仍存在经济效益较差，项目实施难度加大，地方财政压力较大，智慧高速建设滞后等一系列问题。“有些地区地质地形条件差、工程复杂，造价高，高速公路造价每公里突破亿元，有些路段每公里达1.8亿元。加之交通量小，项目投入大、效益差、运营亏损时间长，部分项目40至50年才能收回成本，企业投资建设的动力不足。”对此，程日盛告诉记者，河南下一步面临的问题之一，正是如何从交通大省向交通强省转变。
物流枢纽、5G服务，
河南交投瞅准转型方向
如何破解河南从交通大省向交通强省的转变难题，程日盛有着自己的见解。他带来了关于河南高速公路高质量发展的提案。他建议，要合理优化资源配置，注重综合交通整体效益。比如，进一步优化全省的高速公路网布局，合理配置高速公路资源，与普通公路、铁路、高速铁路、城际铁路、水运、航空等交通方式统筹规划，更加注重综合交通网络整体效益。
同时，据他透露，目前河南交投也正在与有关部门商讨，打通高速公路、铁路、航空甚至水路的关键节点，在郑州建立一个多式联运的综合枢纽。
此外，他还建议以全面覆盖、泛在互联的感知网络为重点，推动智慧高速信息采集、传输等基础设施建设;同时深化与互联网融合发展，强化大数据、物联网、云计算技术应用，加强信息资源整合利用，提升高速公路科学决策水平;不断拓展信息发布、动态追踪、电子支付等功能，提升高速公路管理控制水平，提升高速公路整体运行效率。
对此，程日盛表示，河南交投目前也面临着从高速公路的建设者向服务商的的转型问题。信息化是一个很好的突破口。眼下，即将进入5G时代，河南交投已经开始研究5G在高速公路上的智能化应用。
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