党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以前所未有的力度推进全面依法治国进程,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,坚持依法治国和以德治国相结合,坚持依法治国和依规治党有机统一,抓住科学立法、严格执法、公正司法、全民守法关键环节,加快推进中国特色社会主义法治体系建设,法律规范体系、法治实施体系、法治监督体系、法治保障体系和党内法规体系建设相互促进、共同发展,社会主义法治国家建设取得了历史性成就。
本人张彦立,系河南中冶律师事务所主任,先后担任西工区第七届政协委员、西工区第八届政协常委、洛阳市第十二届政协委员、洛阳市人大常委会立法顾问、西工区第十四届人大常委,本人作为一名专职律师,作为一名法律人,近距离、亲身体验了党中央以前所未有的力度推进全面依法治国进程,本文从法治社会构建从我做起,让法律更加出彩,让法律创造价值的角度,围绕“我新我行我出彩”这一主题谈一下我本人的体会。
一、积极进行法治宣传教育工作
稍微远一点,如2007年《物权法》公布实施后,积极为西工区全体政协委员讲解《物权法》,并走进吉利区和企业内部宣讲《物权法》,为新法规的实施以自身的行动营造良好的社会氛围。近一点,如2018年《监察法》公布实施后,积极为西工区人大常委会全体成员讲解《监察法》,又走进汉屯路办事处、王城路办事处、红山乡讲解《监察法》,积极宣传《监察法》,宣传《监察法》在构建国家治理体系中的重要性。为提高西工区人大法制委员会成员的专业水平,还积极为西工区人大法制委员会全体成员讲解《刑事诉讼法》。
多年来,还就《物业管理条例》、《合同法》、醉驾、《公司法》、《破产法》、专利和商业秘密保护、私募基金等大家关注的问题开展专项和定向法治宣传教育工作,如先后发起破产法微论坛、私募基金微论坛并做主题发言,助推法律产业转型升级。
不断创新法治宣传新思路,除传统的法律讲座和法律论坛外,出版书籍普法,如出版房地产法律专号二期、房屋征收、政府与社会资本合作(PPP)等书籍,在专业期刊上发表独立董事的专业文章;开展法律系列谈,如律师说房、房地产政策法律分析系列文章、自贸区系列谈、融资方式系列谈、破产法系列谈等;普法宣传教育还采取走出去,进基层的方式,如普法进社区,进乡村。
法治社会构建从我做起,从宣传做起,这是基础性工作。另外还通过参政议政多途径推进宣传教育工作。如在2014年在洛阳市政协就提交了《关于成立“环境保护法律规范宣讲社团”的提案》、《关于加大对我市小学、初中、高中学生进行法治宣传教育的提案》;在西工区人大常委会上还就公益诉讼事宜,提出西工检察院要按照“谁执法谁普法”的理念进一步加强公益诉讼的宣传教育工作。
二、积极参与立法工作
作为洛阳市人大常委会立法顾问,积极参与《洛阳市燃气管理条例》《洛阳市旅游管理条例》《洛阳市城市绿化条例》、《洛阳市洛浦公园管理条例》、《洛阳市非物质文化遗产保护条例》等地方性法规的立法工作中。作为立法顾问出发点一是避免部门立法带来的弊端,并从这方面加强审查;二是提出的意见包含存在的问题和修改的建议,将问题和解决方案结合起来;三是促进行业的持续健康发展为导向。在河南省地方性法规《河南省物业管理条例》修订征求意见过程中,由于立法修改建议具有建设性而被邀请参加省人大在洛阳主持召开的座谈会。
三、积极撰写提案,献言献策
提案是参政议政的重要抓手,多年来共撰写提案几十篇,立足百姓呼声通过合法、有效的途径反映上去,当好百姓的传声筒、法规政策的桥梁和纽带,提案既有百姓直接关注的问题,也有立足法律专业的专业意见,也有助推产业发展的,以自身行动助推洛阳经济和社会的发展。
如提出了《市残疾人免费乘坐公交车的提案》、《关于公交公司在7点以前免费的提案》、《关于突出公立医院的公立性,从根本上解决老百姓“看病贵”问题的提案》、《关于依托厚重历史资源,打造特色文化名城的提案》、《关于在洛阳市政府部门中建立法律顾问制度的提案》、《依托洛都皇苑项目打造洛阳北部区观光文化综合体的建议》、《将转基因食品单独销售的建议》、《关于公交49路车增加运力、增加候车厅减少事故的提案》、《关于新形势下依法治市、依法行政的提案》、《让读书成为战略,助推文化兴市的提案》、《关于提升洛阳市物流业发展水平,增速洛阳市经济结构转型,优先在中原经济区建设中进行物流业的大布局的提案》、《关于解决洛河以北城区停车难问题的提案》、《关于加大对我市小学、初中、高中学生进行法治宣传教育的提案》、《关于在我市建立定期公布失信案例,震慑失信行为,建立信用洛阳的提案》、《关于提升我市依法行政建设力度的提案》、《关于建议洛阳市各级政府部门增加政府购买法律服务的提案》、《关于在行政诉讼、民事诉讼中配备法警,增强法庭威严性,提升司法公信力的提案》、《关于在洛阳市建立技术转化中心及平台建设的提案》、《关于加强洛阳市中级人民法院知识产权庭人员配备和加大财政扶持力度的提案》、《关于成立“环境保护法律规范宣讲社团”的提案》、《优化金融生态坏境,壮大洛阳金融产业》等等,为洛阳鼓与呼,作为政协委员,亦尽职尽责。
四、积极参加大会发言、协商议政会、专题协商会、常委会协商会等,多途径建言献策,助推法治社会的构建
如2017年在政协洛阳市十二届四次会议上做《优化金融生态坏境,壮大洛阳金融产业》的大会发言;2015年5月22日参加洛阳市政协组织的简政放权、提高行政审批效能双月协商座谈会,并作为代表委员做了:“关于对洛阳市房管局简化审批服务流程方便群众办事的建议”的主题发言;2015年7月23日参加洛阳市政协组织的依法行政、法治政府建设双月协商座谈会,并作为代表委员做了:建立完善行政执法监督检查机制,切实解决“有法不依、执法不严、违法不究”问题的主题发言。2016年6月30日参加政协洛阳市十二届十四次常委会议,围绕“实施精确扶贫 打赢脱贫攻坚战”专题议政会,并作为代表委员做了:“推动法治扶贫工作,构建扶贫法治保障”的主题发言。2016年参加了“加强社会组织建设,促进社会管理创新”专题调研,并“以创新为视角 加强和推进社会组织建设 ”做主题发言。2017年参加协商议政会并做《加快发展法律服务业,助推洛阳金融业跨越式发展》主题发言;2018年5月17日参加洛阳市政协“加强居民小区物业管理,提供服务水平”双月协商议政会,并做《关于前期物业管理的问题与建议》的主题发言。2018年7月27参加洛阳市政协关于对民营企业支持双月协商议政会,并做《进一步提升金融业战略定位,多视角构建对民营企业的支持力度》主题发言。
大会发言、协商议政会、专题协商会、常委会协商会发言内容要求针对性强,发言质量和水平都要高,每次都精心准备,多渠道助推法治社会的构建。
五、法治社会离不开产业支撑,不断以自身助推新经济的发展
围绕洛阳市“引金入洛”工程,为助推金融产业发展,做大会发言《优化金融生态坏境,壮大洛阳金融产业》,做双月协商议政会发言《加快发展法律服务业,助推洛阳金融业跨越式发展》,做双月协商议政会发言《进一步提升金融业战略定位,多视角构建对民营企业的支持力度》,并长期撰写企业融资方式研究系列文章,助推金融业发展壮大;围绕自贸区建设,撰写自贸区系列谈专业问题;围绕自创区和军民融合,持续不断的开展知识产权和军民融合系列研究,以法律人的专业优势,不断的助推洛阳市经济社会的发展。
法治社会的构建人人有责,我愿尽一份力,尽一份责,尤其在党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以前所未有的力度推进全面依法治国进程中,我愿做法治的小浪花,为全面依法治国鼓与呼,也让法律更加出彩,让法律创造价值。